Проект “единого инвестиционного окна” уже в Верховной Раде


Госинвестиций обосновывает его принятие внесенного на рассмотрение ВРУ законопроекта "О внесении изменений в Закон Украины "О подготовке и реализации инвестиционных проектов по принципу "единого окна" необходимостью создания благоприятного инвестиционного климата. Существующие в Украине препятствия осуществления инвестиционной деятельности носят системный характер и существенно препятствуют увеличению объемов инвестирования в экономику государства.

Исходя из вышесказанного, необходимо задачей государственной политики является качественное совершенствование на законодательном уровне существующей системы поддержки инвесторов.

Необходимость проведения указанной работы также определены поручению Президента Украины В. Януковича от 11 июня 2010 № 1-1/1154, согласно которому одной из первоочередных задач центральных органов исполнительной власти является разработка законопроекта, относительно внедрения в Украине "единого инвестиционного окна", в частности возложение на уполномоченный орган функций взаимодействия с органами власти в интересах инвесторов, реализующих инвестиционные, инновационные, инфраструктурные проекты.

В связи с этим, Государственным агентством Украины по инвестициям и развитию разработан проект Закона Украины "О подготовке и реализации инвестиционных проектов по принципу" единого окна "(далее - законопроект).

Целью принятия законопроекта является максимальное упрощение для субъекта инвестиционной деятельности порядка получения услуг, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционных проектов, путем внедрения принципа "единого окна".

Во исполнение поставленной цели законопроектом предусматривается возложение на уполномоченный орган функций взаимодействия с субъектами предоставления административных и хозяйственных услуг, в свою очередь значительно упростит порядок получения услуг субъектом инвестиционной деятельности, необходимых для дальнейшей реализации инвестиционного проекта.

Как следует из анализа законодательства Украины административной услугой определяется результат осуществления властных полномочий уполномоченным субъектом, согласно закону обеспечивает юридическое оформление условий реализации физическими и юридическими лицами прав, свобод и законных интересов по их заявлению (выдача разрешений (лицензий), сертификатов, удостоверений, проведение регистрации и т.п. Хозяйственной же услугой является результат хозяйственной деятельности по предоставлению (передаче) определенного договором материального или нематериального блага.

Учитывая, что указанное взаимодействие наиболее эффективно и полно может обеспечить государственный субъект, уполномоченным органом в соответствии с законопроектом предлагается определить региональные центры по инвестициям и развитию.

Согласно законопроекту, уполномоченный орган обеспечивает направление предоставленных субъектом инвестиционной деятельности документов к субъектам предоставления административных и хозяйственных услуг, организует получение документов от субъектов предоставления соответствующих услуг, а также обеспечивает выдачу субъекту инвестиционной деятельности комплекта документов, который дает право на реализацию инвестиционного проекта.

Регламентация предоставления определенного перечня услуг будет осуществляться путем разработки уполномоченным органом по согласованию с субъектом инвестиционной деятельности оперативного плана действий, по подготовке инвестиционного проекта к реализации.

В данной сфере правового регулирования действуют, в частности, такие нормативно-правовые акты:

1. Закон Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности";

2. Закон Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности";

3. Закон Украины "Об инвестиционной деятельности".

Реализация закона требует утверждения Кабинетом Министров Украины порядке конкурсного отбора субъектов предоставления хозяйственных услуг, а также Государственным агентством Украины по инвестициям и развитию формы обращения субъекта инвестиционной деятельности и формы оперативного плана действий по подготовке инвестиционного проекта к реализации.

Реализация закона осуществляться в пределах средств Государственного бюджета Украины, предусмотренных на финансирование региональных центров по инвестициям и развитию.

Законопроект согласован без замечаний Минюстом; с замечаниями Минфина, которые учтены; с замечаниями Минрегионстроя, Минэкономики, которые учтены частично.

Госкомпредпринимательство в установленный срок не высказано своей позиции по законопроекту, а значит согласно § 50 Регламента Кабинета Министров Украины считается согласовало законопроект без замечаний.

Законопроект одобрен на заседании Правительственного комитета по вопросам развития отраслей экономики и научно-инновационной политики 6 августа 2010.

На указанном заседании согласовано мотивы главного разработчики относительно отклонения неучтенных замечаний Минэкономики, Минрегионстроя и Госкомпредпринимательства.

Законопроект не касается вопроса развития административно-территориальных единиц.

Положения законопроекта относятся к сфере усовершенствования инвестиционной политики и не содержат мер с потенциально высокой степенью коррупционных рисков.

Общественная антикоррупционная экспертиза законопроекта не проводилась.

С целью обеспечения общественного обсуждения законопроект был размещен на сайтах in.gov.ua и civic.gov.ua, однако в течение установленного срока обращений относительно него не поступало.

Вместе во время подготовки законопроекта Государственным агентством Украины по инвестициям и развитию проведены консультации со специалистами Агентства США по международному развитию, Украинского центра содействия иностранному инвестированию, Украинской Ассоциации Инвестиционного Бизнеса, Института законодательства Верховной Рады Украины, Благотворительной организации "Центр коммерческого права".

Законопроект не требует согласования с уполномоченными представителями от всеукраинских профсоюзов, их объединений и всеукраинских объединений организаций работодателей.

Принятие закона позволит значительно упростить процедуру получения комплекта документов субъектом инвестиционной деятельности, который дает право на реализацию инвестиционного проекта приведет к улучшению инвестиционного климата Украины.
Понравилась статья? Поделиться с друзьями: