Госкомпредпринимательства: Какова роль отраслевых советов в решении проблем бизнеса?


В Госкомпредпринимательства проходят заседания региональных и местных отраслевых советов предпринимателей по следующим направлениям: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля, рынки и услуги, туризм, жилищно-коммунальное хозяйство, фармацевтическая отрасль и медицина, наука и образование.
Почему вообще возникла потребность в создании отраслевых советов? Дело в том, что на общественных советах и коллегиях, которые, к слову, часто в последние годы создавались формально, рассматривались вопросы разных сфер предпринимательской деятельности, большинство из которых не были интересны другим. Например, проблемы фармацевтов или МАФов практически не касались аграриев или транспортников и наоборот.
Кроме того, в созданных при министерствах и ведомствах общественные советы включали в основном людей, которые были комфортными для руководителей, ведь они их не критиковали чиновников, не ставили перед ними проблем, которые необходимо решать для улучшения работы отрасли. Это устраивало руководителей, но отнюдь подавляющее большинство предпринимательства.
Учитывая такую ситуацию, Госкомпредпринимательства инициировало принятие постановления Кабинета Министров Украины от 21.05.2009 г. № 518 «О создании местных и региональных отраслевых советов предпринимателей».
Целью указанного акта Правительства стало привлечение субъектов предпринимательской деятельности к участию в формировании государственной политики в сфере предпринимательства, внедрение прозрачного механизма их участия в подготовке проектов решений органов исполнительной власти, которые касаются реализации государственной регуляторной политики.
Сейчас в Украине насчитывается свыше 1100 отраслевых советов, однако не все они еще активно работают. Наверное, не верят, что можно чего-то добиться. Как показала жизнь, отраслевыми советами решается много проблем. По крайней мере на правительственном уровне. Как показывает опыт, Правительство на 99% поддерживает инициированные Госкомпредпринимательством и Советом предпринимателей при Кабинете Министров документы, которые готовятся с участием представителей бизнеса.
В идеале отраслевые советы должны формироваться из предпринимательского актива, который лоббировал бы интересы деловых кругов в местных, региональных и высших органах власти и контролировала выполнение нормативно-правовых актов. К примеру, в Японии, странах Прибалтики ни одно решение орган власти не примет, если оно не согласовано с Ассоциацией определенной отрасли. В Украине такой механизм еще работает не на все сто процентов. Прежде всего, игнорирует такой принцип работы парламент, который принимает документы без общественного обсуждения, а значит без учета интересов предпринимательства.
Участники заседаний отмечают, что за последний год Правительство приняло 125 важных документов для улучшения ведения бизнеса, инициированных Госкомпредпринимательством, в подготовке которых принимали участие представители профессиональных объединений, предприниматели. Впрочем, о существовании этих документов знают далеко не все субъекты хозяйствования. Чиновники на местах замалчивают факт их принятия и руководствуются в своей деятельности не ими, а продолжают действовать по своему усмотрению. Поэтому одной из задач отраслевых советов является информирование предпринимателей о внедрении тех или иных нормативных актов. Зная о них, предпринимателю будет гораздо легче общаться с чиновником.
Полезным будет также обмен опытом между руководителями отраслевых советов в вопросах организации работы, взаимодействия с органами власти и т.д.
Как показали заседания отраслевых советов, есть немало вопросов, которые сегодня требуют решения. В частности, необходимо четко определить, какие именно платные услуги, справки государственных органов власти являются законными, ведь очень часто от предпринимателей требуют плату за выдуманные чиновниками услуги, не предусмотренные законом. Важно внести изменения в законодательство и предоставить преференции для ввоза в Украину оборудования для производственных нужд на льготных условиях, без начисления НДС. Это позволит возродить промышленность (на месте разрушенных предприятий, как правило, построили торгово-развлекательные комплексы), создать рабочие места, удешевить отечественную продукцию, увеличить экспортные возможности государства.
Также предприниматели предложили уменьшить штрафы от оборота за нарушение норм и стандартов, урегулировать вопрос о выделении земли под застройку, уменьшить количество проверок по одному и тому же вопросу, которые проводят правоохранительные органы, экологические и другие инспекции разных уровней. Чтобы не было дублирования, следует определить: если есть разрешение, то лицензия не нужна. Такая норма позволит сэкономить деньги, время на оформление лишнего бумажки и хождение по «мукам» - чиновничьих кабинетах. Есть насущная потребность в кредитовании бизнеса под гарантии государства.
Госкомпредпринимательство отмечает, что представители отраслевых советов имеют существенные рычаги влияния на местных чиновников и этим надо пользоваться. В частности, представители совета могут привлекаться к аттестации госслужащих, проведения ежегодной оценки выполнения государственными служащими местных органов возложенных на них задач и обязанностей, связанных с регулированием предпринимательской деятельности. Также высказывать свое мнение относительно той или иной кандидатуры в случае проведения конкурса на замещение вакантной должности госслужащего. Так уже работают отраслевые советы в Николаеве, Сумах.
Обобщив предложения отраслевых советов, Госкомпредпринимательства составит карту регуляторной среды по каждому направлению деятельности - строительству, транспорту, сельскому хозяйству и других. В этой карте, размещенной на сайте Комитета, будет подробно отражено: какие изменения необходимо внести в конкретных постановлений, законов, какие нужно принять новые документы, какие нормативные акты следует вообще отменить.
На основании этих предложений Госкомпредпринимательство подготовит соответствующие нормативные акты и вынесет их на рассмотрение Правительства.

Пресс-служба Госкомпредпринимательства
Понравилась статья? Поделиться с друзьями: